件件实事暖民心--十堰民生工作十年回眸

秦楚网讯（十堰日报）记者 蒙丽娜

组织农村劳动力转移就业、扩大城镇居民医疗保险范围、加强农村孤儿救助工作、加强农村服务体系建设、新建和改造社区综合服务站、启动公共租赁房建设、新建和改建幼儿园……10年来，在征求民意的基础上，市委、市政府每年确定“十件实事”，件件实事关乎民生。近几年，全市民生类支出占年财政总支出的70%左右，且呈逐年递增趋势。

收入提高了、环境变美了、农民可以领养老金了、低收入家庭有廉租房住了……10年来，这些与百姓息息相关的变化，反映出十堰市民生状况持续改善，体现了市委、市政府以人为本的执政理念。

劳有所得，就业规模不断扩大

十堰市切实落实各项就业和再就业政策，大力推动创业带动就业，着力解决困难人员就业等突出问题，全市就业形势比较稳定。2002年以来，全市累计实现城镇新增就业35万人，安置下岗失业人员18万余人，多渠道组织劳务输出350多万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

统筹城乡就业成效显著。近3年来，全市新增就业近12万人，“4050”人员、“零就业”家庭和“零转移”农户等就业困难群体逐渐减少。目前，全市从业人员达到202.5万人，占劳动力总量的92.47%。

就业优惠政策得到落实。每年争取中央转移支付就业资金近亿元，积极落实社保补贴、公益性岗位补贴、培训补贴及发放小额担保贷款，每年帮助和扶持城乡劳动者实现就业达1.32万人。实施“五缓四减三补”援企稳岗计划，先后为企业减负1600多万元，稳定就业岗位5000多个。把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，每年安排就业约8000人。

职业培训规模不断扩大。近3年来，组织近20万城乡劳动者参加职业培训，为近10万城乡劳动者提供免费就业服务。今年，全市组织就业前培训、就业再就业培训及创业培训1.61万人，完成农村劳动力转移培训1.495万人，通过培训带动就业0.78万人。

住有所居，筑起广厦千万间

2007年，十堰市开始开展住房保障工作，向城区1000多户低收入家庭发放了租赁补贴；2008年，城区动工建设16万平方米的经济适用住房和廉租住房；2009年，天麟·家和苑（一期）641套首批经济适用房投入使用；2010年，锦绣南山426套经济适用房投入使用；2011年，开工建设5542套公租房，城区首批165户家庭入住廉租房；2012年，启动限价商品房项目建设。

市委、市政府先后出台《十堰市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》、《十堰市城区经济适用住房管理办法》等文件，多措并举实施保障性住房建设。市政府加大财政资金投入力度，拓宽融资渠道，确保保障房建设所需资金全部落实到位。截至目前，十堰市基本形成以租赁补贴、廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房等为主的住房保障体系，解决了不同类型、不同层次中低收入家庭和新就业职工、外来务工人员的住房困难问题。截至目前，全市已销售和配租各类保障房18325套。

老有所养，社会保障覆盖城乡

2009年12月、2010年10月，竹溪县、丹江口市分别纳入全国第一批、第二批新农保试点，新农保试点工作解决了农民养老问题，促进了新农村建设和县域经济发展。2011年7月，郧县、郧西县、竹山县、张湾区纳入全国第三批新农保试点。今年7月，茅箭区、房县被纳入城乡居民养老保险试点。目前，十堰市已实现城乡居民养老保险制度全履盖，达到了“老有所养”的目标。

记者从市人社局了解到，前三批试点，十堰市城乡居民应参保131.9万人，目前已参保114.35万人。今年7月以来，十堰市新增35.15万居民纳入居民养老保险范围（其中60周岁以上8.2万人）。

贫有所帮，民生保障稳步提升

城乡低保标准全面提高后，十堰市城市低保补助水平提高到每人每月173元，同比增长24%，保障4.4万户9.2万人。农村低保补助水平提高到每人每月70元，同比增长20%，保障13.6万户24.7万人。

五保供养标准逐年增长，今年农村五保对象集中供养和分散供养财政补助标准分别提高到每人每年2100元和1600元。全市146所农村福利院集中供养农村五保对象11259人，集中供养率近50%。

城乡医疗专项救助广泛普及，市民政系统实行大病医疗救助、合作医疗保险救助和城市居民医保救助相结合的办法，建立起有序的城乡医疗救助制度。仅去年共实施医疗救助40.6万人次，支出资金约5428万元；临时救助9700人次，支出资金约805万元。

社会福利服务项目建设全面提速，先后有十堰市社会福利中心等投入使用。仅去年启动城市社会福利服务机构建设项目4个，续建项目15个，总投资2.42亿元。

孤残群体维权力度加大，十堰市社会孤儿财政供养标准分别提高到每人每月1000元和600元，建立了福利企业残疾人职工数据库，以年检为手段，督促全市55家福利企业集中安置残疾职工1650人。

责任编辑：沈进虎

文章来源：http://www.10yan.com/2012/1108/14957.shtml